Lovspeil

Forskrift om finansiering av private barnehager (finansieringsforskriften)

finansieringsforskriften

Denne siden viser Forskrift om finansiering av private barnehager (finansieringsforskriften) i en brukervennlig struktur med kapitler, paragrafer og stabile lenker til hver bestemmelse.

Dokumenttype
Forskrift
Dato
2026-03-23
Nummer
454
Kilde
Lovdata
Departement
Kunnskapsdepartementet
I kraft
Departementet bestemmer, 2026-12-31, 2030-01-01
Sist importert
17. juni 2026
Vis på Lovdata ↗

Kapittel 1. – Vedtak om satser og kommunalt tilskudd og rapportering fra private barnehager

§ 1. Vedtak om satser for beregning av tilskuddegen side

Kommunen gir forskrift om satser for beregning av grunntilskudd etter § 6, § 17 første ledd og § 18 første ledd til private barnehager. Dersom kommunen har holdt utgifter utenfor beregningen av grunntilskuddet på grunn av særlige driftsforutsetninger eller særlige behov i barnegruppen jf. barnehageloven § 19a andre ledd, skal kommunen gi forskrift om satser for beregning av ekstra grunntilskudd etter § 9. For ordinære barnehager skal kommunen fastsette én sats for barn over tre år og én sats for barn under tre år, der barn under tre år skal vektes 1,8 ganger høyere enn barn over tre år. For familiebarnehager skal kommunen fastsette én sats for barn over tre år og én sats for barn under tre år, der barn under tre år skal vektes 1,25 ganger høyere enn barn over tre år. For åpne barnehager skal kommunen fastsette én sats for barnehager som har en ukentlig åpningstid på mellom 6 og 15 timer og én sats for barnehager som har åpningstid over 15 timer.
Kommunen skal fatte enkeltvedtak om valg av prosentsats for beregning av pensjonstilskudd etter § 14 og om hva pensjonstilskuddet vil utgjøre per årsverk. I beregningen av samlet lønn per årsverk etter barnehageloven § 19b første ledd, skal kommunen legge til grunn årsverk den private barnehagen har hatt pensjonsforpliktelser for i det siste tilgjengelige regnskapsåret.
Forskrift etter første ledd og enkeltvedtak etter andre ledd skal fastsettes innen 31. oktober i året før tilskuddsåret.

§ 2. Telling av barn i kommunale barnehageregen side

Kommunen skal beregne antall heltidsplasser i kommunale barnehager. Kommunen skal gjøre dette på én av følgende måter:
  • De kommunale barnehagenes årsmelding fra året før regnskapsåret og årsmeldingen fra regnskapsåret legges til grunn ved beregningen av heltidsplasser. Årsmeldingen fra året før regnskapsåret vektes med 7/12 og årsmeldingen fra regnskapsåret vektes med 5/12, eller,
  • Kommunen kan beregne heltidsplasser ved bruk av egne tellinger av barn i kommunale barnehager. Kommunens tellinger i regnskapsårets sju første måneder viser antallet heltidsplasser i denne perioden. Kommunens tellinger i regnskapsårets fem siste måneder viser antallet heltidsplasser i denne perioden. Barn som fyller tre år i regnskapsåret, regnes som under tre år i årets sju første måneder og over tre år i årets fem siste måneder.

§ 3. Enkeltvedtak om kommunalt tilskuddegen side

Kommunen skal fatte enkeltvedtak om tilskudd til private barnehager minst én gang i året. Kommunen skal fatte nytt enkeltvedtak om tilskudd til private barnehager hvis det følger av forskrift etter § 5 fjerde ledd eller det foreligger endringer etter § 5 femte ledd.
Kommunen skal bruke de private barnehagenes rapportering etter § 5 fra året før tilskuddsåret i beregningen av grunntilskudd og eiendomstilskudd til de private barnehagene.
I beregningen av pensjonstilskudd etter barnehageloven § 19b første ledd, skal kommunen legge til grunn ansatte i barnehagen som barnehagen har pensjonsforpliktelser for i året før tilskuddsåret.
Kommunen skal utbetale tilskudd til private barnehager som skal motta tilskudd etter barnehageloven §§ 19a til 19c, forskuddsvis hvert kvartal inntil kommunen fatter endelig enkeltvedtak om tilskudd.

§ 4. Indeksregulering av satsgrunnlagetegen side

Kommuner som fastsetter egne satser, jf. § 1, skal indeksregulere satsgrunnlaget med kommunal deflator før kommunen fatter enkeltvedtak om tilskudd etter § 3.

§ 5. Rapportering i private barnehageregen side

Private barnehager skal hvert år rapportere om antall barn, barnas alder, oppholdstid i barnehagen og antall årsverk barnehagen har pensjonsforpliktelser for per 15. desember.
Private barnehager skal opplyse om forhold som kan ha betydning for retten til ekstra grunntilskudd etter barnehageloven § 19a andre ledd innen 15. desember i året før tilskuddsåret.
Kommunen kan i forskrift bestemme at de private barnehagene skal rapportere om forhold som nevnt i første ledd ved flere tidspunkter i tilskuddsåret, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. Forskrift etter første punktum skal fastsettes før tilskuddsåret begynner.
De private barnehagene skal rapportere om store aktivitetsendringer i form av endringer i antall barn og endringer i antall årsverk. Kommunen skal i disse tilfellene beregne tilskuddet til barnehagen på nytt. Barnehagen skal også rapportere om endringer som kan ha betydning for retten til ekstra grunntilskudd etter barnehageloven § 19a andre ledd andre punktum.
Ved rapportering etter fjerde og femte ledd gjelder følgende: Blir et barn som fyller tre år i tilskuddsåret, rapportert i tilskuddsårets sju første måneder, utløser dette grunntilskudd for småbarnsplass. Blir et barn som fyller tre år i tilskuddsåret, rapportert i årets fem siste måneder, utløser dette grunntilskudd for storbarnsplass resten av året.
Åpne barnehager skal rapportere om forhold nevnt i andre ledd og om ukentlig åpningstid og hvor mange barn det er plass til innenfor godkjenningen. Fjerde og femte ledd gjelder for åpne barnehager så langt de passer.

Kapittel 2. – Tilskudd til drift

§ 6. Grunntilskudd til ordinære barnehageregen side

Kommunen skal gi grunntilskudd etter barnehageloven § 19a første ledd til private ordinære barnehager per heltidsplass. Den vedtatte foreldrebetalingen for kommunale barnehager i kommunen skal trekkes fra beregningsgrunnlaget. Dersom kommunen har vedtatt høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen, jf. forskrift om foreldrebetaling i barnehager § 4, skal maksimalprisen fastsatt av Stortinget trekkes fra beregningsgrunnlaget.

§ 7. Nasjonale satser for grunntilskudd til ordinære barnehageregen side

Kommuner som ikke har kommunale ordinære barnehager, skal gi grunntilskudd ut fra følgende satser:
Grunntilskuddssats, inklusive administrasjonspåslag
Ordinære barnehager, barn fra null år til to år[Satsene fastsettes årlig av KD]
Ordinære barnehager, barn fra tre år til seks år[Satsene fastsettes årlig av KD]
Kommuner som ligger i sentralitetssone 5 eller sentralitetssone 6 som ikke har kommunale ordinære barnehager, skal gi grunntilskudd ut fra følgende satser:
Grunntilskuddssats, inklusive administrasjonspåslag
Ordinære barnehager, barn fra null år til to år[Satsene fastsettes årlig av KD]
Ordinære barnehager, barn fra tre år til seks år[Satsene fastsettes årlig av KD]

Med sentralitetssone 5 og sentralitetssone 6 menes kommuner som grupperes i nest-minst sentrale kommuner (klasse 5) eller minst sentrale kommuner (klasse 6) i den siste versjonen av sentralitetsindeksen som utarbeides av Statistisk sentralbyrå.

Kommuner i tiltakssonen i Finnmark og Nord-Troms som ikke har kommunale ordinære barnehager, skal gi grunntilskudd ut fra følgende satser:
Grunntilskuddssats, inklusive administrasjonspåslag
Ordinære barnehager, barn fra null år til to år[Satsene fastsettes årlig av KD]
Ordinære barnehager, barn fra tre år til seks år[Satsene fastsettes årlig av KD]

Med kommuner i tiltakssonen i Finnmark og Nord-Troms menes alle kommuner i Finnmark samt sju kommuner i Nord-Troms (Kåfjord, Skjervøy, Nordreisa, Kvænangen, Karlsøy, Lyngen og Storfjord).

§ 8. Kommunale satsingeregen side

Kommunen kan holde utgifter som følger av en kommunal satsing utenfor beregningen av grunntilskuddet etter barnehageloven § 19a første ledd andre punktum. Med kommunal satsing menes finansiering av særskilte tiltak utover lov- eller forskriftskrav, hvor kommunen har bestemt hvordan midlene skal brukes. Kommunen skal legge til rette for at private barnehager kan delta i satsingen.

§ 9. Ekstra grunntilskudd til private barnehageregen side

§ 10. Ekstra grunntilskudd for nye kravegen side

Ved beregning av ekstra grunntilskudd etter barnehageloven § 19a tredje ledd, skal kommunen legge til grunn de budsjettmessige konsekvensene tilsvarende krav får i kommunale barnehager.

§ 11. Ekstra grunntilskudd der kommunen ikke oppfyller kravegen side

Dersom de kommunale barnehagene i gjennomsnitt ikke oppfyller kravet til grunnbemanning i barnehageloven § 26 andre ledd eller norm for pedagogisk bemanning etter forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager § 1 andre ledd, skal kommunen gi ekstra grunntilskudd til de private barnehagene. Plikten etter første punktum gjelder også dersom en kommunal barnehage har fått midlertidig dispensasjon fra norm for pedagogisk bemanning etter forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager § 2.
Det ekstra grunntilskuddet skal tilsvare differansen mellom kommunens sats for grunntilskudd og det satsen ville ha vært dersom kommunen i gjennomsnitt hadde oppfylt kravene som nevnt i første ledd.

§ 12. Administrasjonspåslagegen side

Kapittel 3. – Tilskudd til eiendom

§ 13. Eiendomstilskudd til ordinære barnehageregen side

Kommunen skal gi eiendomstilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass på [X] kroner. [Tilskuddssatsen fastsettes årlig av KD]

Kapittel 4. – Tilskudd til pensjon

§ 14. Prosentsatser til beregning av pensjonstilskuddegen side

Kommunen skal velge mellom følgende prosentsatser når den beregner tilskudd til pensjon til en privat barnehage etter barnehageloven § 19b første ledd andre punktum: 5 prosent, 8 prosent eller 11 prosent. Kommunen skal velge prosentsats basert på pensjonsvilkårene til den private barnehagen.

§ 15. Søknadsordning for pensjonstilskuddegen side

Private barnehager som samlet over de tre siste årene har mer enn fem prosent høyere utgifter til pensjon enn det de får dekket etter barnehageloven § 19b første ledd, har etter søknad krav på å få dekket utgiftene som overstiger fem prosent. Dersom barnehagen tidligere har fått tilskudd etter søknadsordningen i denne paragrafen eller etter tidligere § 4a, skal dette tilskuddet hensyntas i vurderingen etter første punktum.
Kommunen skal legge til grunn barnehagens pensjonsutgifter som fremgår av barnehagens regnskap.
Kommunens plikt til å dekke barnehagens pensjonsutgifter etter første ledd er oppad begrenset til 13 prosent av gjennomsnittlig pensjonsgivende lønn i barnehagen de tre siste årene.
Kommunen skal indeksregulere søknadsgrunnlaget med kommunal deflator.
Frem til barnehagen har rapportert om samlet lønn etter § 5 andre ledd, skal den private barnehagen dokumentere samlet pensjonsgivende lønn i barnehagen for de årene barnehagen søker om dekning for.

§ 16. Særregel for pensjonstilskudd til private barnehager med historiske forpliktelser basert på avtale om offentlig tjenestepensjonegen side

Private barnehager opplistet i vedlegg I som har historiske pensjonsforpliktelser basert på avtale om offentlig tjenestepensjon, og som har høyere pensjonsutgifter enn det som blir dekket etter barnehageloven § 19b første ledd, skal få dekket sine pensjonsutgifter oppad begrenset til 20 prosent av pensjonsgivende lønn i den private barnehagen.
Barnehagen skal dokumentere sine pensjonsutgifter, inkludert betalt premie til offentlig tjenestepensjonsordning.
Barnehagen skal melde fra til departementet uten ugrunnet opphold dersom barnehagens forpliktelser til å betale inn til en avtale om offentlig tjenestepensjon opphører.

Kapittel 5. – Tilskudd til familiebarnehager og åpne barnehager

§ 17. Tilskudd til familiebarnehageregen side

Kommunen skal beregne grunntilskudd og pensjonstilskudd til private familiebarnehager på samme måte som for ordinære barnehager. Kommunen skal gi påslag for administrasjonsutgifter, jf. § 12.
Kommunen skal gi eiendomstilskudd til private familiebarnehager etter følgende satser:
Sats per heltidsplass for barn fra null år til to årSats per heltidsplass for barn fra tre år til seks år
[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Kommuner som ikke har kommunale familiebarnehager, skal gi grunntilskudd inklusive administrasjonspåslag til private familiebarnehager etter følgende satser:
ArbeidsgiveravgiftsoneSats for heltidsplass for barn fra null år til to årSats for heltidsplass for barn fra tre år til seks år
Sone I[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone Ia[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone II[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone III[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IV[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IVa[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone V[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Kommuner som ligger i sentralitetssone 5 eller 6, jf. § 7 andre ledd, som ikke har kommunale familiebarnehager, skal gi grunntilskudd inklusive administrasjonspåslag til private familiebarnehager etter følgende satser:
ArbeidsgiveravgiftsoneSats for heltidsplass for barn fra null år til to årSats for heltidsplass for barn fra tre år til seks år
Sone I[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone Ia[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone II[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone III[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IV[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IVa[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone V[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Kommuner i tiltakssonen i Finnmark og Nord-Troms, jf. § 7 tredje ledd, som ikke har kommunale familiebarnehager, skal gi grunntilskudd inklusive administrasjonspåslag til private familiebarnehager etter følgende satser:
ArbeidsgiveravgiftsoneSats for heltidsplass for barn fra null år til to årSats for heltidsplass for barn fra tre år til seks år
Sone I[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone Ia[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone II[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone III[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IV[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IVa[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone V[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]

§ 18. Tilskudd til åpne barnehageregen side

Kommunen skal gi grunntilskudd til åpne barnehager per heltidsplass. Tilskuddet skal beregnes ut fra driftsutgifter og kapitalkostnader per heltidsplass i tilsvarende kommunale åpne barnehager, fratrukket pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift på driftsutgiftene, og administrasjonsutgifter. Grunnlaget for beregningen er kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret. Kommunen skal gi påslag for administrasjonsutgifter, jf. § 12.
Kommunen skal beregne pensjonstilskudd til åpne barnehager på samme måte som for ordinære barnehager.
Kommunen beregner tilskudd etter første ledd ut fra hvor mange barn den private barnehagen er godkjent for. Hvis det over tid viser seg at fremmøtet i barnehagen er vesentlig lavere enn dette, kan kommunen legge et lavere barnetall til grunn.
Kommuner som ikke har kommunale åpne barnehager, skal gi grunntilskudd inklusive administrasjonspåslag til private åpne barnehager etter følgende satser:
ArbeidsgiveravgiftsoneÅpningstid på 6 til 15 timerÅpningstid på 16 timer eller mer
Sone I[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone Ia[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone II[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone III[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IV[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone IVa[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]
Sone V[Satsene fastsettes årlig av KD][Satsene fastsettes årlig av KD]

Kapittel 6. – Diverse regler

§ 19. Rett til tilskudd ved ny godkjenning som følge av kravet om samlet barnehageanleggegen side

Godkjente barnehager som mottar tilskudd og som får ny godkjenning for å oppfylle kravet om samlet barnehageanlegg i barnehageloven § 7b, har rett på tilskudd.

§ 20. Begrensninger i kommunens plikt til å gi tilskuddegen side

Kommunen skal i beregningen av tilskuddet til den private barnehagen trekke fra et beløp tilsvarende det andre offentlige tilskudd og indirekte offentlig økonomisk støtte dekker av barnehagens drifts-, og administrasjonsutgifter, og kapitalkostnader.

§ 21. Tilbakebetaling av tilskuddegen side

Dersom en privat barnehage mottar høyere tilskudd enn den har krav på grunnet feil fra barnehagens side, kan kommunen fatte enkeltvedtak om tilbakebetaling av tilskudd.

§ 22. Klage til statsforvalterenegen side

Statsforvalteren er klageinstans for kommunens enkeltvedtak om valg av prosentsatser og om hva pensjonstilskuddet vil utgjøre per årsverk etter § 1 andre ledd, enkeltvedtak om tildeling av kommunalt tilskudd til private barnehager etter §§ 3, 15 og 16 og enkeltvedtak om tilbakebetaling av tilskudd etter § 21.

§ 23. Refusjon for barn fra andre kommuneregen side

Kommuner som har private barnehager med barn som er folkeregistrert i en annen kommune, har rett til refusjon for barnehageplassen fra kommunen der barnet er folkeregistrert.
Dersom ikke annet er avtalt mellom kommunene, skal kommunen i beregningen av refusjonsbeløpet bruke satsene for grunntilskudd i § 7 og § 17 tredje til femte ledd og eiendomstilskudd i § 13 og § 17 andre ledd, og gi refusjon for pensjonsutgifter på [X] kroner per heltidsplass. Kommunen skal gjøre fratrekk etter § 20.

§ 24. Kommunesammenslåing og kommuneoppdelingegen side

Ved kommunesammenslåing skal den nye kommunen beregne tilskuddet til private barnehager ut fra de tidligere kommunenes regnskap og barnetall i to år etter at kommunesammenslåingen er gjennomført. Ved kommuneoppdeling skal de nye kommunene beregne tilskuddet til private barnehager ut fra den tidligere kommunens regnskap og barnetall i to år etter at kommuneoppdelingen er gjennomført.

Kapittel 7. – Ikraftsetting, oppheving og overgangsregler

§ 25. Ikraftsetting og opphevingegen side

§ 26 oppheves 1. januar 2030.

§ 26. Overgangsordning for samlet tilskuddegen side

Det første året tilskuddet beregnes etter denne forskriften, skal en reduksjon i det samlede tilskuddet per heltidsplass ikke overstige fem prosent. Det andre året skal en reduksjon i det samlede tilskuddet per heltidsplass ikke overstige åtte prosent. Det tredje året skal en reduksjon i det samlede tilskuddet per heltidsplass ikke overstige ti prosent. Grunnlaget for sammenligningen etter første punktum er det samlede tilskuddet den private barnehagen mottok i 2025. Kommunen skal indeksregulere sammenligningsgrunnlaget med kommunal deflator.
Kommunen skal gjøre fratrekk for det barnehagen er kompensert med gjennom overgangsordningen etter første ledd ved beregning av ytterligere tilskudd etter §§ 9, 11, 15 eller 16 i samme tilskuddsår. Barnehagens samlede tilskudd skal ikke overstige det barnehagen totalt sett har krav på i tilskuddsåret.

§ 27. Overgangsregleregen side

For tilskuddsåret 2027 skal forskrift etter § 1 første ledd fastsettes innen 30. november 2026.

Vedlegg 1: Liste over private barnehager som omfattes av § 16 om særregel for pensjonstilskudd til private barnehager med historiske pensjonsforpliktelser basert på avtale om offentlig tjenestepensjon

Veiledning til de enkelte bestemmelsene i forskrift om finansiering av private barnehager (finansieringsforskriften)

Til § 1 Vedtak om satser for beregning av tilskudd

Til § 2 Telling av barn i kommunale barnehager

Til § 3 Enkeltvedtak om kommunalt tilskudd

Til § 4 Indeksregulering av satsgrunnlaget

Til § 5 Rapportering i private barnehager

Til § 8 Kommunale satsinger

Til § 10 Ekstra grunntilskudd for nye krav

Til § 11 Ekstra grunntilskudd der kommunen ikke oppfyller krav

Til § 12 Administrasjonspåslag

Til § 13 Eiendomstilskudd til ordinære barnehager

Til § 14 Prosentsatser til beregning av pensjonstilskudd

Til § 15 Søknadsordning for pensjonstilskudd

Til § 16 Særregel for pensjonstilskudd til private barnehager med historiske forpliktelser basert på avtale om offentlig tjenestepensjon

Til § 17 Tilskudd til familiebarnehager

Til § 18 Tilskudd til åpne barnehager

Til § 20 Begrensninger i kommunens plikt til å gi tilskudd

Til § 21 Tilbakebetaling av tilskudd

Til § 26 Overgangsordning for samlet tilskudd