Forskrift om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv. (budsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv.)
budsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv.
Denne siden viser Forskrift om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv. (budsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv.) i en brukervennlig struktur med kapitler, paragrafer og stabile lenker til hver bestemmelse.
- Dokumenttype
- Forskrift
- Dato
- 2019-06-07
- Nummer
- 714
- Kilde
- Lovdata
- Departement
- Kommunal- og distriktsdepartementet
- I kraft
- 2020-01-01
- Sist importert
- 17. juni 2026
- Sist oppdatert i kilde
- 21. desember 2023
Kapittel 1. Virkeområde
§ 1-1. Saklig virkeområdeegen side
økonomiplanen, årsbudsjettet, årsregnskapene og årsberetningen til kommuner og fylkeskommuner årsbudsjettet, årsregnskapet og årsberetningen til kommunale og fylkeskommunale foretak etter kommuneloven kapittel 9 årsbudsjettet, årsregnskapet og årsberetningen til interkommunale politiske råd etter kommuneloven kapittel 18 og kommunale oppgavefellesskap etter kommuneloven kapittel 19 årsbudsjettet og årsregnskapet til lånefond etter kommuneloven § 14-14 tredje ledd interkommunale styrer etter § 27 i kommuneloven av 1992 som i medhold av kommuneloven av 2018 § 31-2 første ledd ikke er omdannet til interkommunalt politisk råd eller kommunalt oppgavefellesskap.
Kapittel 2. Skillet mellom drift og investering
§ 2-1. Inntekter og utgifter mv. i økonomiplanens driftsdel, driftsbudsjettet og driftsregnskapetegen side
løpende inntekter utgifter til drift overføring til investering bruk av og avsetninger til driftsfond dekning av tidligere års merforbruk.
§ 2-2. Inntekter og utgifter mv. i økonomiplanens investeringsdel, investeringsbudsjettet og investeringsregnskapetegen side
utgifter til investeringer i anleggsmidler og inntekter knyttet til anskaffelser av anleggsmidler inntekter fra salg av anleggsmidler og utgifter knyttet til salg av anleggsmidler bruk av lån utlån og mottatte avdrag på utlån overføring fra drift bruk av og avsetninger til investeringsfond dekning av tidligere års udekket beløp.
§ 2-3. Vedlikehold og påkostninger på varige driftsmidleregen side
§ 2-4. Tilskudd til andres investeringeregen side
§ 2-5. Avdrag på lånegen side
§ 2-6. Bruk av lånegen side
§ 2-7. Sosiale utlån og næringsutlånegen side
§ 2-8. Utbytte og uttak av kapital fra selskaperegen side
§ 2-9. Salg av aksjer klassifisert som finansielle anleggsmidleregen side
Kapittel 3. Klassifisering og måling av eiendeler og gjeld, regnskapsføring av pensjon, virkninger av endring i regnskapsprinsipp og bokføring
§ 3-1. Klassifisering av eiendeler og gjeldegen side
§ 3-2. Måling av anleggsmidler og langsiktig gjeldegen side
§ 3-3. Måling av omløpsmidler og kortsiktig gjeldegen side
§ 3-4. Avskrivninger av anleggsmidleregen side
5 år for IKT-utstyr, kontormaskiner, og lignende 10 år for inventar og innredning, større utstyr, verktøy og maskiner, kjøretøy, og lignende 15 år for programvare 20 år for brannbiler og andre større nyttekjøretøy, større anleggsmaskiner, båter og ferger, og lignende 40 år for veger og parkeringsplasser, terminalbygninger, kaier og kaianlegg, forbrenningsanlegg, renseanlegg, pumpestasjoner, høydebasseng, og lignende 50 år for barnehagelokaler, skolelokaler, idrettshaller og idrettsanlegg, boliger og lokaler til bofellesskap, administrasjonslokaler, institusjonslokaler, kulturbygg, lagerbygg, brannstasjoner, og lignende 80 år for ledningsnett, og lignende.
§ 3-4a. Endringer i avskrivninger av tidligere investeringer i ledningsnett mv.egen side
§ 3-5. Pensjonspremier, premieavvik, pensjonsmidler og pensjonsforpliktelseregen side
§ 3-6. Forutsetningene for beregning av netto pensjonskostnad, pensjonsmidlene og pensjonsforpliktelseneegen side
§ 3-7. Virkninger av endring av regnskapsprinsippegen side
§ 3-8. Bokføringegen side
Kapittel 4. Avslutning av årsregnskapet
§ 4-1. Regnskapsføring av bruk av lån og egenkapitaldisposisjoneregen side
bruk av lån overføring fra drift til investering avsetning til og bruk av disposisjonsfond og ubundet investeringsfond dekning av tidligere års merforbruk.
I tillegg regnskapsføres overføring fra drift til investering og avsetning til og bruk av disposisjonsfond og ubundet investeringsfond som er vedtatt av underordnet organ. I tillegg regnskapsføres dekning av tidligere års udekket beløp i samsvar med kommuneloven § 14-11 eller § 14-12 eller denne forskriften § 9-5 tredje ledd.
overføring fra drift til investering, hvis det er nødvendig for å unngå at løpende inntekter avsettes til investeringsfond i strid med kommuneloven § 14-9 andre ledd andre punktum bruk av lån, hvis det er nødvendig for å unngå bruk av lån til formål som ikke kan finansieres med lån i strid med kommuneloven § 14-15 til § 14-17.
§ 4-2. Strykninger av egenkapitaldisposisjoner og bruk av disposisjonsfond ved merforbruk i driftsregnskapetegen side
stryke overføring til investering stryke avsetning til disposisjonsfond stryke inndekning av tidligere års merforbruk.
Overføring av midler som etter lov eller avtale er reservert for særskilte formål, kan likevel ikke strykes etter bokstav a. Strykninger etter bokstav a og b skal gjennomføres så mye som mulig før det foretas strykninger etter bokstav c.
§ 4-3. Strykninger av egenkapitaldisposisjoner og avsetning til disposisjonsfond ved mindreforbruk i driftsregnskapetegen side
§ 4-4. Bruk av disposisjonsfond ved tidligere års merforbrukegen side
§ 4-5. Strykninger av egenkapitaldisposisjoner ved udekket beløp i investeringsregnskapetegen side
§ 4-6. Strykninger av bruk av lån, egenkapitaldisposisjoner og avsetning til ubundet investeringsfond ved udisponert beløp i investeringsregnskapetegen side
stryke bruk av lån stryke overføring fra drift stryke bruk av ubundet investeringsfond
Overføring av midler som etter lov eller avtale er reservert for særskilte formål, kan likevel ikke strykes etter bokstav b.
Kapittel 5. Obligatoriske oppstillinger og opplysninger i økonomiplanen, årsbudsjettet og årsregnskapet. Frister for oversendelse til departementet
§ 5-1. Oppstillinger i økonomiplanen og årsbudsjettetegen side
§ 5-2. Oppstillinger og noteopplysninger i årsregnskapetegen side
§ 5-3. Spesifisering av posteregen side
§ 5-4. Bevilgningsoversikter – driftegen side
Rammetilskudd Inntekts- og formuesskatt Eiendomsskatt Andre generelle driftsinntekter Sum generelle driftsinntekter Sum bevilgninger drift, netto Avskrivninger Sum netto driftsutgifter Brutto driftsresultat Renteinntekter Utbytter Gevinster og tap på finansielle omløpsmidler Renteutgifter Avdrag på lån Netto finansutgifter Motpost avskrivninger Netto driftsresultat
Disponering eller dekning av netto driftsresultat:
Overføring til investering Avsetninger til bundne driftsfond Bruk av bundne driftsfond Avsetninger til disposisjonsfond Bruk av disposisjonsfond Dekning av tidligere års merforbruk Sum disponeringer eller dekning av netto driftsresultat Fremført til inndekning i senere år (merforbruk).
Første punktum er ikke til hinder for at renter og avdrag i stedet kan inngå i bevilgningene etter andre ledd. I økonomiplanen, årsbudsjettet og årsregnskapet kan postene 7 til 9 og 16 utelates.
§ 5-5. Bevilgningsoversikter – investeringegen side
Investeringer i varige driftsmidler Tilskudd til andres investeringer Investeringer i aksjer og andeler i selskaper Utlån av egne midler Avdrag på lån Sum investeringsutgifter Kompensasjon for merverdiavgift Tilskudd fra andre Salg av varige driftsmidler Salg av finansielle anleggsmidler Utdeling fra selskaper Mottatte avdrag på utlån av egne midler Bruk av lån Sum investeringsinntekter Videreutlån Bruk av lån til videreutlån Avdrag på lån til videreutlån Mottatte avdrag på videreutlån Netto utgifter videreutlån Overføring fra drift Avsetninger til bundne investeringsfond Bruk av bundne investeringsfond Avsetninger til ubundet investeringsfond Bruk av ubundet investeringsfond Dekning av tidligere års udekket beløp Sum overføring fra drift og netto avsetninger Fremført til inndekning i senere år (udekket beløp).
§ 5-6. Økonomisk oversikt etter art – driftegen side
Rammetilskudd Inntekts- og formuesskatt Eiendomsskatt Andre skatteinntekter Andre overføringer og tilskudd fra staten Overføringer og tilskudd fra andre Brukerbetalinger Salgs- og leieinntekter Sum driftsinntekter Lønnsutgifter Sosiale utgifter Kjøp av varer og tjenester Overføringer og tilskudd til andre Avskrivninger Sum driftsutgifter Brutto driftsresultat Renteinntekter Utbytter Gevinster og tap på finansielle omløpsmidler Renteutgifter Avdrag på lån Netto finansutgifter Motpost avskrivninger Netto driftsresultat
Disponering eller dekning av netto driftsresultat:
Overføring til investering Avsetninger til bundne driftsfond Bruk av bundne driftsfond Avsetninger til disposisjonsfond Bruk av disposisjonsfond Dekning av tidligere års merforbruk Sum disponeringer eller dekning av netto driftsresultat Fremført til inndekning i senere år (merforbruk).
§ 5-7. Oversikt over gjeld og andre vesentlige langsiktige forpliktelser i økonomiplanen og årsbudsjettetegen side
§ 5-8. Balanseregnskapetegen side
Anleggsmidler Varige driftsmidler Faste eiendommer og anlegg Utstyr, maskiner og transportmidler
Finansielle anleggsmidler Aksjer og andeler Obligasjoner Utlån
Immaterielle eiendeler Pensjonsmidler
Omløpsmidler Bankinnskudd og kontanter Finansielle omløpsmidler Aksjer og andeler Obligasjoner Sertifikater Derivater
Kortsiktige fordringer Kundefordringer Andre kortsiktige fordringer Premieavvik
Sum eiendeler
Egenkapital Egenkapital drift Disposisjonsfond Bundne driftsfond Merforbruk i driftsregnskapet
Egenkapital investering Ubundet investeringsfond Bundne investeringsfond Udekket beløp i investeringsregnskapet
Annen egenkapital Kapitalkonto Prinsippendringer som påvirker arbeidskapitalen drift Prinsippendringer som påvirker arbeidskapitalen investering
Langsiktig gjeld Lån Gjeld til kredittinstitusjoner Obligasjonslån Sertifikatlån
Pensjonsforpliktelse
Kortsiktig gjeld Kortsiktig gjeld Leverandørgjeld Likviditetslån Derivater Annen kortsiktig gjeld Premieavvik
Sum egenkapital og gjeld
Memoriakonti Ubrukte lånemidler Andre memoriakonti Motkonto for memoriakontiene
§ 5-9. Oversikt over samlet budsjettavvik og årsavslutningsdisposisjoneregen side
Netto driftsresultat Avsetninger til bundne driftsfond Bruk av bundne driftsfond Overføring til investering i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Avsetninger til disposisjonsfond i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Bruk av disposisjonsfond i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Budsjettert dekning av tidligere års merforbruk Årets budsjettavvik (mer- eller mindreforbruk før strykninger) Strykning av overføring til investering Strykning av avsetninger til disposisjonsfond Strykning av dekning av tidligere års merforbruk Strykning av bruk av disposisjonsfond Mer- eller mindreforbruk etter strykninger Bruk av disposisjonsfond for reduksjon av årets merforbruk etter strykninger Bruk av disposisjonsfond for inndekning av tidligere års merforbruk Bruk av mindreforbruk etter strykninger for dekning av tidligere års merforbruk Avsetning av mindreforbruk etter strykninger til disposisjonsfond Fremført til inndekning i senere år (merforbruk).
De av postene 9 til 12 og 14 til 17 som ikke er aktuelle, utelates.
Sum utgifter og inntekter eksklusive bruk av lån Avsetninger til bundne investeringsfond Bruk av bundne investeringsfond Budsjettert bruk av lån Overføring fra drift i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Avsetninger til ubundet investeringsfond i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Bruk av ubundet investeringsfond i henhold til årsbudsjettet og fullmakter Dekning av tidligere års udekket beløp Årets budsjettavvik (udekket eller udisponert beløp før strykninger) Strykning av avsetninger til ubundet investeringsfond Strykning av bruk av lån Strykning av overføring fra drift Strykning av bruk av ubundet investeringsfond Udekket eller udisponert beløp etter strykninger Avsetning av udisponert beløp etter strykninger til ubundet investeringsfond Fremført til inndekning i senere år (udekket beløp).
De av postene 10 til 13 og 15 som ikke er aktuelle, utelates.
§ 5-10. Faste noteopplysninger om arbeidskapitalen, kapitalkonto og endringer i regnskapsprinsippegen side
Det skal opplyses om hva arbeidskapitalen er ved inngangen av året, årets endring i arbeidskapitalen, og hva arbeidskapitalen er ved utgangen av året. Årets endring i arbeidskapitalen skal spesifiseres med netto driftsresultat, netto utgifter i investeringsregnskapet, endring i ubrukte lånemidler og virkningen av endring i regnskapsprinsipp. Årets endring i kapitalkonto skal spesifiseres med årets endring i bokført verdi av anleggsmidlene og langsiktig gjeld, endring i ubrukte lånemidler og virkningen av endring i regnskapsprinsipp. Det skal opplyses om vesentlige endringer i regnskapsprinsipp. Det skal også opplyses om vesentlige endringer i regnskapsestimater og om vesentlige korrigeringer av tidligere års feil.
§ 5-11. Faste noteopplysninger om eiendeleregen side
For hver gruppe av varige driftsmidler skal det opplyses om avskrivningsperioder. For hver gruppe av varige driftsmidler skal det også opplyses om balanseført verdi ved inngangen av året, årets tilgang, avgang, avskrivninger, nedskrivninger og eventuelle reverseringer av nedskrivninger, og balanseført verdi ved utgangen av året. Leide varige driftsmidler som er balanseført, skal spesifiseres hvis leieavtalen er vesentlig. Det skal i tillegg opplyses om årsaken til vesentlige nedskrivninger og eventuelle reverseringer av slike. For aksjer og andeler under finansielle anleggsmidler skal det for hvert selskap opplyses om eierandelen og balanseført verdi ved utgangen av regnskapsåret. Det skal også opplyses om vesentlige endringer i eierandeler. Det skal i tillegg opplyses om vesentlige nedskrivninger, og eventuelle reverseringer av slike, og årsaken til dette. For utlån under finansielle anleggsmidler skal det for hvert utlån opplyses om lånets størrelse, hvem som er låntaker, og om utlånet er finansiert med egne midler eller med lån etter kommuneloven § 14-17 første ledd. Utlån til samme låntaker kan angis samlet. Utlån til privatpersoner kan også angis samlet. Det skal i tillegg opplyses om vesentlige tap på utlån. For markedsbaserte finansielle omløpsmidler skal det opplyses om sum anskaffelseskost, balanseført verdi ved inngangen av året, årets resultatførte verdiendring og balanseført verdi ved utgangen av året. Første punktum gjelder tilsvarende for derivater som ikke regnskapsføres etter reglene om sikring i § 3-3 tredje ledd. Det skal opplyses om hvilke finansielle eiendeler og finansielle forpliktelser som regnskapsføres etter reglene om sikring, hva som er tilhørende sikringsobjekter, formålet med sikringen og sikringens varighet.
§ 5-12. Faste noteopplysninger om lån, avdrag, pensjon og andre forpliktelseregen side
For lån skal det opplyses om hvor mye som gjelder lån til henholdsvis egne investeringer, andres investeringer, innfrielse av kausjoner og videreutlån. Leieforpliktelser som er balanseført skal spesifiseres hvis forpliktelsen er vesentlig. Det skal også opplyses om gjennomsnittlig løpetid og rente. Det skal i tillegg opplyses om verdien på lån som forfaller og må refinansieres i det året regnskapet legges fram. Det skal opplyses om størrelsen på minimumsavdraget beregnet etter kommuneloven § 14-18 første ledd. Det skal også opplyses om sum avskrivninger, verdien på lånegjelden og verdien på de varige driftsmidlene som ligger til grunn for beregningen. Hvis mottatte avdrag på videreutlån er brukt til å betale avdrag på lån til formål som nevnt i § 14-15 første og andre ledd og § 14-16, skal det opplyses om beløpet og hvordan minimumsavdraget er korrigert for dette. Det skal opplyses om årets pensjonspremier, netto pensjonskostnad og premieavvik, og om årets amortiseringskostnader og samlet pensjonskostnad. Det skal også opplyses om hvilke amortiseringsperioder som benyttes for amortisering av premieavvik. Det skal i tillegg opplyses om størrelsen på bruk av premiefond i året og midler på premiefond ved utgangen av året. Årets netto pensjonskostnad og årets endring i pensjonsmidler og brutto pensjonsforpliktelse skal spesifiseres. Det skal opplyses om hvilke beregningsforutsetninger som er brukt. For hver garanti skal det opplyses om hvem garantien er stilt for, hvilket formål garantien gjelder, type garanti, vedtatt garantiramme, garantiansvaret ved utgangen av regnskapsåret og når garantiansvaret utløper. Hvis en garanti gjelder for lån som enda ikke er tatt opp, skal det også opplyses om forventet låneopptak. Hvis garantien også omfatter renter, omkostninger og lignende, skal det opplyses om dette i tillegg til lånebeløpet. For hver garanti skal det opplyses om garantien er godkjent eller kun vedtatt men enda ikke godkjent, eller om garantien gjelder for små beløp. Garantier som gjelder privatpersoner kan summeres og opplyses samlet. Hvis en garanti er innfridd eller det er sannsynlig at en garanti må innfris, skal det opplyses om hvilken garanti det gjelder og innfrielsesbeløpet.
§ 5-13. Faste noteopplysninger om andre forholdegen side
For bundne fond som er vesentlige, skal det opplyses om hvilket formål fondet er bundet til. Det skal også opplyses om årets avsetning til eller bruk av fondet og størrelsen på fondet ved utgangen av året. Hvis det ikke har vært brukt av fondet i regnskapsåret, skal det i tillegg opplyses om årsaken til dette. For gebyrer som etter lov eller forskrift ikke skal være større enn selvkost, skal det for hvert gebyrområde opplyses om gebyrinntekter, beregnet selvkost, selvkostresultat, avsetning til eller bruk av selvkostfondet, eventuelt dekning av fremført underskudd fra tidligere år eller fremføring av årets underskudd til dekning i senere år. Det skal også opplyses om størrelsen på selvkostfondet, eventuelt akkumulert underskudd, ved utgangen av året. For inntekter fra salg av aksjer som er klassifisert som finansielle anleggsmidler, skal det opplyses om beløpet som er ført i henholdsvis investeringsregnskapet og driftsregnskapet. Det skal opplyses om ytelser til ledende personer i virksomheten. Det skal opplyses om godtgjørelser til revisor, fordelt på revisjon og rådgivning.
§ 5-14. Separat resultatoppstilling for maritime og offshorerelaterte sikkerhetskursegen side
§ 5-15. Andre noteopplysninger i årsregnskapet og krav om nummerering av noteneegen side
§ 5-16. Frister for oversendelse av økonomiplanen, årsbudsjettet, årsregnskapet og årsberetningen til departementetegen side
Kapittel 6. Særlige regler for kommunale og fylkeskommunale foretak
§ 6-1. Unntak fra kravene til oppstillinger i årsbudsjettet og årsregnskapet i kapittel 5egen side
§ 6-2. Særlige noteopplysninger i årsregnskapetegen side
Hvor stor andel av foretakets inntekter som kommer fra egen kommune eller fylkeskommune, og hvor stor andel av foretakets inntekter som kommer fra andre. Overføringer fra kommunekassen eller fylkeskommunekassen som er foretatt for å dekke inn et merforbruk i foretaket.
Kapittel 7. Særlige regler for kommunale og fylkeskommunale foretak som driver næringsvirksomhet
§ 7-1. Årsregnskap etter regnskapslovenegen side
§ 7-2. Årsbudsjettets innholdegen side
§ 7-3. Årsregnskapets innholdegen side
§ 7-4. Årsberetningens innholdegen side
§ 7-5. Inndekning av merforbrukegen side
Kapittel 8. Særlige regler for interkommunale politiske råd og kommunale oppgavefellesskap
§ 8-1. Unntak fra kravene til oppstillinger i årsbudsjettet og årsregnskapet i kapittel 5egen side
§ 8-2. Særlige noteopplysninger i årsregnskapetegen side
Hvor stor andel av samarbeidets inntekter som kommer fra deltakerkommunene, og hvor stor andel av samarbeidets inntekter som kommer fra andre. Overføringer fra deltakerkommunene som er foretatt for å dekke inn et merforbruk i samarbeidet.
§ 8-3. Unntak fra kravet om eget årsbudsjett, årsregnskap og årsberetningegen side
§ 8-4. Særlige regler når det ikke utarbeides eget årsbudsjett og årsregnskapegen side
§ 8-5. Unntak fra plikten til å oversende årsbudsjettet, årsregnskapet og årsberetningen til departementetegen side
Kapittel 9. Særlige regler for lånefond
§ 9-1. Lånefondets årsbudsjett og årsregnskapegen side
§ 9-2. Mottatte avdrag på lån i lånefondets årsbudsjett og årsregnskapegen side
§ 9-3. Unntak fra kravene til oppstillinger i årsbudsjettet og årsregnskapet i kapittel 5egen side
§ 9-4. Særlige noteopplysninger i lånefondets årsregnskapegen side
§ 9-5. Inndekning av merforbruk i driftsregnskapet og udekket beløp i investeringsregnskapetegen side
Kapittel 10. Konsolidert årsregnskap for kommuner og fylkeskommuner
§ 10-1. Konsolideringegen side
§ 10-2. Unntak fra kravene til oppstillinger i årsregnskapet i kapittel 5egen side
§ 10-3. Unntak fra kravet om konsolideringegen side
§ 10-4. Særlige noteopplysninger i det konsoliderte årsregnskapetegen side
Hvilke enheter som inngår i det konsoliderte regnskapet. Hvilke enheter som eventuelt er utelatt etter § 10-3. Hvilke enheter som har kommet til eller som har gått ut av det konsoliderte regnskapet siden forrige regnskapsår. Regnskapsopplysninger om enheter som nevnt i bokstav b og c, hvis dette har vesentlig betydning for vurderingen av kommunens eller fylkeskommunens økonomiske utvikling og stilling. Andelen av inntekter, utgifter, eiendeler, gjeld eller egenkapital som er knyttet til de øvrige deltakerkommunene i interkommunalt politisk råd eller kommunalt oppgavefelleskap som ikke er eget rettssubjekt, hvis dette har vesentlig betydning for vurderingen av kommunens eller fylkeskommunens økonomiske utvikling og stilling.
Kapittel 11. Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser
§ 11-1. Ikrafttredelseegen side
Forskrift 15. desember 2000 nr. 1423 om årsbudsjett (for kommuner og fylkeskommuner). Forskrift 15. desember 2000 nr. 1424 om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner). Forskrift 24. august 2006 nr. 1033 om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak.